Art. 7
Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminarão a despesa por unidade orçamentária, com suas categorias de programação detalhadas no menor nível e dotações respectivas, e especificarão as esferas orçamentárias, os grupos de natureza de despesa - GND, os identificadores de resultado primário - RP, as modalidades de aplicação - MA, os identificadores de uso - IU e as fontes de recursos ou de financiamento.
Art. 7, § 1º
A esfera orçamentária tem por finalidade identificar se o orçamento é Fiscal - F, da Seguridade Social - S ou de Investimento - I.
Art. 7, § 2º
Os GNDs constituem agregação de elementos de despesa de mesmas características quanto ao objeto de gasto, conforme discriminados a seguir:
Art. 7, § 2º, inciso I
pessoal e encargos sociais (GND 1);
Art. 7, § 2º, inciso II
juros e encargos da dívida (GND 2);
Art. 7, § 2º, inciso III
outras despesas correntes (GND 3);
Art. 7, § 2º, inciso IV
investimentos (GND 4);
Art. 7, § 2º, inciso V
inversões financeiras, incluídas as despesas referentes à constituição ou ao aumento de capital de empresas (GND 5); e
Art. 7, § 2º, inciso VI
amortização da dívida (GND 6).
Art. 7, § 3º
A reserva referida no art. 13 será classificada no GND 9, admitida outra classificação se:
Art. 7, § 3º, inciso I
forem destinadas especificamente às necessidades previstas no art. 122; ou
Art. 7, § 3º, inciso II
na hipótese prevista no art. 13, § 5º e § 6º, forem consideradas como investimentos.
Art. 7, § 4º
O identificador de RP visa a auxiliar a apuração do resultado primário previsto nos art. 2º e art. 3º, o qual deverá constar do Projeto de Lei Orçamentária de 2026 e da respectiva Lei em todos os GNDs e identificar, de acordo com a metodologia de cálculo das necessidades de financiamento do Governo Central, cujo demonstrativo constará anexo à Lei Orçamentária de 2026, nos termos do disposto no inciso X do Anexo I, se a despesa for:
Art. 7, § 4º, inciso I
financeira (RP 0);
Art. 7, § 4º, inciso II
primária e considerada na apuração do resultado primário para fins de cumprimento da meta, sendo:
a) obrigatória, cujo rol deve constar da Seção I do Anexo III (RP 1);
b) discricionária não abrangida pelo disposto nas alíneas “c” e “d” (RP 2);
c) discricionária e abrangida pelo Novo PAC (RP 3); ou d) discricionária decorrente de dotações ou programações incluídas ou acrescidas por emendas: 1. individuais, de execução obrigatória nos termos do disposto no art. 166, § 9º e
Art. 7, § 5º
Nenhuma ação conterá, simultaneamente, dotações destinadas a despesas financeiras e primárias, ressalvada a reserva de contingência.
Art. 7, § 6º
A modalidade de aplicação - MA indica se os recursos serão aplicados:
Art. 7, § 6º, inciso I
diretamente, pela unidade detentora do crédito orçamentário ou, em decorrência de descentralização de crédito orçamentário, por outro órgão ou entidade integrante dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;
Art. 7, § 6º, inciso II
indiretamente, em decorrência de transferência da União, por outros entes federativos, por consórcios públicos ou por entidades privadas, exceto no caso previsto no inciso III; ou
Art. 7, § 6º, inciso III
indiretamente, em decorrência de delegação da União, por outros entes federativos ou consórcios públicos para a aplicação de recursos em ações de responsabilidade exclusiva da União, especialmente nos casos que impliquem preservação de bens públicos federais ou acréscimo nos valores desses bens.
Art. 7, § 7º
A especificação da modalidade de aplicação de que trata o § 6º observará, no mínimo, o seguinte detalhamento:
Art. 7, § 7º, inciso I
Transferências a Estados e ao Distrito Federal (MA 30);
Art. 7, § 7º, inciso II
Transferências a Municípios (MA 40);
Art. 7, § 7º, inciso III
Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos (MA 50);
Art. 7, § 7º, inciso IV
Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos (MA 60);
Art. 7, § 7º, inciso V
Aplicações Diretas (MA 90); e
Art. 7, § 7º, inciso VI
Aplicações Diretas Decorrentes de Operação entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social (MA 91).
Art. 7, § 8º
O empenho da despesa não poderá ser realizado com modalidade de aplicação “a definir” (MA 99).
Art. 7, § 9º
É vedada a execução orçamentária de programação que utilize a designação “a definir” ou outra que não permita a sua identificação precisa.
Art. 7, § 10
O IU tem por finalidade indicar se os recursos compõem contrapartida nacional de empréstimos ou de doações, ou se são destinados a outras aplicações, e deverá constar da Lei Orçamentária de 2026 e dos créditos adicionais, no mínimo, com o seguinte detalhamento:
Art. 7, § 10, inciso I
recursos não destinados à contrapartida ou a despesas com ações e serviços públicos de saúde, com manutenção e desenvolvimento do ensino (IU 0);
Art. 7, § 10, inciso II
contrapartida de empréstimos do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento - BIRD (IU 1);
Art. 7, § 10, inciso III
contrapartida de empréstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID (IU 2);
Art. 7, § 10, inciso IV
contrapartida de empréstimos por desempenho ou com enfoque setorial amplo (IU 3);
Art. 7, § 10, inciso V
contrapartida de outros empréstimos (IU 4);
Art. 7, § 10, inciso VI
contrapartida de doações (IU 5);
Art. 7, § 10, inciso VII
recursos para identificação das despesas que podem ser consideradas para a aplicação em ações e serviços públicos de saúde, de acordo com o disposto na Lei Complementar nº 141, de 13 de janeiro de 2012 (IU 6); e
Art. 7, § 10, inciso VIII
recursos para identificação das despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino, observado o disposto nos art. 70 e art. 71 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 , no âmbito do Ministério da Educação ou mediante acordo ou instrumentos congêneres firmados por este com outros Órgãos (IU 8).
Art. 7, § 11
O Projeto de Lei Orçamentária de 2026 e a respectiva Lei poderão conter outros IU, em decorrência de desmembramento ou substituição daqueles constantes no § 10.
Art. 7, § 11, inciso III
primária constante do Orçamento de Investimento e não considerada na apuração do resultado primário para fins de cumprimento da meta, sendo:
a) discricionária e não abrangida pelo Novo PAC (RP 4); ou b) discricionária e abrangida pelo Novo PAC (RP 5).